楊建國：產業轉型攻堅期 輝縣探索提質發展新路徑

楊建國：產業轉型攻堅期 輝縣探索提質發展新路徑

發布時間：2018-01-28 15:50 來源:豫都網 我要投稿

[摘要]縣域經濟是楊建業轉我國經濟社會發展的重要戰略支撐。 從實際發展來看，國產縣域經濟，型攻新路尤其是堅期徑先后承接了幾輪產業轉移大潮后的中西部縣域經濟，近年來在產業帶動下實現了飛速發展，輝縣無論是探索提質經濟總量還是產業層次都有了顯著提升。 然而隨著經濟新常態，發展在全球新一輪科技革命...

　　縣域經濟是楊建業轉我國經濟社會發展的重要戰略支撐。

　　從實際發展來看，國產縣域經濟，型攻新路尤其是堅期徑先后承接了幾輪產業轉移大潮后的中西部縣域經濟，近年來在產業帶動下實現了飛速發展，輝縣無論是探索提質經濟總量還是產業層次都有了顯著提升。

　　然而隨著經濟新常態，發展在全球新一輪科技革命和產業變革推動下，楊建業轉我國經濟結構深度調整的關鍵時期，提質增效成為經濟當然也包括縣域經濟發展的首要目標。

　　與此同時，縣域經濟經歷過快速成長期后，也暴露出來了不少問題，包括：經濟運行的質量和效益偏低，部分行業產能過剩；包括供給側結構性改革推進不快，工業結構層次偏低；包括，產業發展不夠協調，縣域綜合實力較弱，自主創新能力有待提高，經濟增長的內生動力依然不足。

　　而隨著十九大報告中，對于綠色發展的重視和強調，縣域經濟同樣還面臨著環境約束趨緊的局面，資金、土地等資源要素瓶頸制約較為明顯，特別是環保形勢依然嚴峻，粗放生產方式造成的生態環境風險日益凸顯。

　　可以說，對于縣域經濟，尤其是中西部縣域經濟，當下這個階段，正是推進產業轉型升級的攻關期。

　　在這樣一個重要節點上，縣域經濟該如何做好提質發展？

楊建國考察輝縣機械裝配制造產業

　　昨天，筆者應邀前往河南輝縣市考察。作為傳統工業大縣，輝縣曾以采石、水泥等為代表的傳統產業而聞名。在產業轉型升級攻關期，輝縣如何解答轉型升級、提質發展這道“難題”，很具有典型示范意義。

　　筆者重點考察了輝縣市產業集聚區的發展情況。近年來，圍繞構筑現代產業體系的核心目標，輝縣市產業集聚區著力打造了機械裝備制造產業集群。

　　該集群承接上海汽車產業園外遷企業，不斷延伸拉長產業鏈，為鄭州宇通、鄭州日產等汽車制造商配套生產汽車零部件。目前相關配套企業已有53家，打造百億級全省知名裝備制造業生產基地。

　　據悉，一個以廣瑞汽配、河南沃德等企業為龍頭，以在建的裝備制造孵化園為支柱的機械裝備制造產業集群，正在輝縣市抽根拔節，茁壯成長。

　　除了機械裝備制造產業產業之外，食品加工產業也是本次考察的另一個重點。在米奇多考察時，該工廠的自動化蒸制和天然氣爐生產線，給筆者留下了深刻的印象。

　　而這只是該公司轉型升級一個樣本。據工作人員介紹，近年來，該公司大力開發、應用和推廣食品新技術、新工藝、新產品，不斷提升產品品質和拉伸產業鏈條。特別是“綠色食品”的認證通過，更為其全國戰略起到巨大助推作用。

　　考察結束后的座談中，筆者了解到，聚焦供給側結構性改革主線，輝縣市打出了一套提質發展“組合拳”，即激活民營經濟、創新產業體系、“擦亮”產業品牌，從而解決經濟發展質量不高、效益不優、競爭力不強等問題。

　　針對輝縣市產業發展基礎和發展規劃，筆者也為輝縣提質發展提出了幾個意見。

　　首先，抓好產業園平臺，包括產業集聚區，也包括圍繞主導產業新成立的專業園區等。這些園區平臺，將為輝縣產業提質發展提供一個政策平臺、服務平臺和融資平臺。

　　做大做強縣域經濟，歸根結底還是要圍繞產業做文章。而產業規模化、集聚化發展，離不開產業園這個平臺。針對輝縣市扎實的采石、水泥等傳統產業基礎，筆者建議輝縣可以謀劃綠色裝配式建筑產業園這個新平臺。

　　河南省裝配式建筑發展勢頭迅猛，前不久，在住房城鄉建設部公布的全國首批裝配式建筑示范城市和產業基地名單中，河南鄭州市、新鄉市躋身示范城市行列。

　　綠色裝配式建筑產業園能夠推動綠色建材和綠色建筑的發展與應用，是推進我國建筑業轉型升級的關鍵所在，從宏觀上看，裝配式建筑的推廣應用，就是對十九大報告中指出的形成“綠色生活方式”、“產業結構”的實踐和落地。

　　其次，做好城市提質工作。

　　縣域經濟發展與產業集聚區有緊密聯系和互動作用，可以簡單概括為產城融合，產城一體，相輔相成，互相促進。

　　發展縣域經濟除了依靠產業支撐，城市建設提質同樣是關鍵。這方面，輝縣應該利用好被列入全省首批百城建設提質工程試點縣市的機遇，從“建設”與“管理”兩端著手，重點解決“城市病”等突出問題，補齊城市發展“短板”，為城鎮持續發展提供動力。

　　第三，做好文化旅游產業升級。

　　作為特色產業小鎮的“鼻祖”，浙江近幾年打造了一批旅游產業小鎮，規劃面積一般在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，在發展中強調通過全域旅游引導小鎮規劃和建設，注重彰顯產業特色，實際效果挺好。

　　輝縣具備雙重優勢，一方面，自然風光獨特，旅游資源十分豐富；另一方面，輝縣被列為為第二批國家級旅游業改革創新先行區，為發展全域旅游創造了難得的機遇。

　　機遇雙重優勢，筆者建議，從浙江經驗出發，輝縣市可以結合當地的山、水等資源特色，打造幾個風情各異、功能完備的特色小城鎮，將旅游、產業、人口、生態、特色結合在一起，通過這樣一個載體平臺，來加速大生態產業的發展。